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中國八戒体育集團有限公司黨委關於巡視整改情況的通報

2022年2月23日

根據國資委黨委統一部署,2021年3月26日至5月31日,國資委黨委第四巡視組對中國八戒体育集團有限公司(以下簡稱中國航材)黨委進行了巡視。7月8日,國資委黨委巡視組向中國航材黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關於貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

中國航材黨委高度重視巡視組指出的問題、提出的意見建議,成立巡視整改工作領導小組並下設巡視整改辦公室,研究審議整改實施方案並及時印發,製定整改措施,建立整改台賬。中國航材黨委深刻反思差距不足,將國資委黨委反饋問題細化為4大類13項56個問題,共製定181項整改措施。截至11月底,已完成159項,整改完成率達87.8%,未完成整改措施計劃於2021年底前完成10項,2022年底前完成7項,2023年底前完成5項。

一、總體情況

中國航材黨委堅持把習近平總書記關於巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程,全麵落實巡視反饋意見建議,將巡視整改作為全麵從嚴治黨的重要抓手,作為推動集團公司“十四五”開好局起好步的重大契機,將巡視整改融入黨史學習教育,融入深化改革,融入日常工作,確保巡視整改落到實處、見到實效。

一是統一思想認識,提高政治站位。巡視反饋會召開後第二天中國航材黨委即召開黨委會專題會議,再次學習傳達國資委黨委巡視反饋意見和袁野副組長在巡視反饋會議上的講話精神,研究部署落實巡視反饋問題整改工作安排,要求領導班子成員將巡視整改作為當前最重要的政治任務來抓,全力抓緊抓實、抓出成效。9月13日,集團黨委召開理論中心組學習會議,深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述,切實把思想和行動統一到黨中央和國資委黨委對巡視整改工作的部署要求上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以最嚴格的標準、最堅決的態度、最紮實的措施,以刀刃向內的自我革命精神,做好巡視整改工作。10月18日,集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,結合黨史學習教育,聚焦巡視反饋問題,對照分工負責的整改台賬,結合巡視集中整改期的工作進展,交流整改措施及整改成效,不折不扣落實巡視組提出的“一個明確、五個到位”的整改要求。

二是加強組織領導,壓緊壓實責任。中國航材黨委切實扛起巡視整改的主體責任,第一時間建立巡視整改工作責任體係,成立巡視整改工作領導小組並下設巡視整改辦公室。領導小組由黨委書記、董事長任組長,是整改工作第一責任人,其他班子成員按照職責分工,對分管領域的整改工作負主要領導責任,對整改方案、整改措施、落實情況審核把關。巡視整改辦公室由集團黨委副書記擔任主任,集團紀委書記擔任副主任,承擔聯絡統籌、匯總信息、督促檢查等工作,認真推動巡視整改落實落地。集團各二級黨委成立巡視整改領導機構及工作機構,黨委書記是領導機構的第一責任人,確保整改體係上下貫通。集團黨委堅持將巡視整改工作與黨史學習教育、國企黨建會五周年“回頭看”、集團“十四五”規劃製定、國企改革三年行動等重點工作統籌推進,先後召開3次巡視整改專題會、6次巡視整改工作推進會,研究部署整改工作,提出整改工作要求。

三是建立工作機製,從嚴從實督辦。中國航材黨委及時印發巡視整改實施方案,製定整改措施,明確責任部門、責任人和完成時限,建立巡視整改台賬。8月6日,集團黨委召開巡視整改工作專題推進會,對集中整改階段工作要求做整體安排部署,建立會議機製、報告機製。以整改台賬動態管理為抓手,及時把握集團整改工作進展,每周三、周五兩次匯總整改措施完成情況,更新集團整改台賬。每周召開整改辦會議,主要負責領導聽取巡視整改推進情況。建立問責機製,製定《中國八戒体育集團有限公司巡視反饋問題整改監督問責暫行辦法》,進一步強化黨內監督,對整改過程中發生的各類問題進行監督問責,將整改責任壓緊壓實、層層傳導,形成震懾。集團總部及各二級企業均在工作場所設置“公示台”滾動播放整改情況,及時更新動態,公開化透明化展示巡視整改進展,做到整改監督實時抓。

二、巡視反饋問題的整改情況

  • 關於貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署存在差距,黨委發揮領導作用不夠充分的整改情況

1.對於學習“十四五”規劃不夠係統紮實的問題

一是進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想集團黨委中心組理論學習會議先後兩次組織對習近平總書記關於“三新”的重要論述進行再學習、再領會;再次學習領會2018年以來習近平總書記關於民航業的重要講話和重要指示批示精神;邀請民航局有關領導就民航產業化和高質量發展進行專題授課;組織黨史學習教育專題培訓班暨2021年度中國航材黨員領導幹部培訓班,邀請專家學者對國企改革三年行動、十九屆五中全會精神、習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話進行解讀,為中國航材做好“十四五”規劃提供指導。集團黨委領導班子重溫習近平總書記在全國國企黨建會上重要講話,學習《習近平關於發展國有經濟論述摘編》,深入學習領會習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要論述,並展開專題研討。集團黨委組織召開習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表五周年學習座談會,深刻總結五年來黨建工作新成效,研究部署新階段堅持黨的領導堅持黨的建設工作,進一步將學習成果轉化為企業改革發展的動力和實績。

二是認真落實“第一議題”製度,第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神。結合黨史學習教育,第一時間組織黨員群眾觀看慶祝中國共產黨成立100周年大會直播,傳達學習習近平總書記在慶祝大會上的講話精神;第一時間在黨委會、黨委理論中心組學習上學習習近平總書記在福建、廣西、青海、西藏考察期間重要講話精神;第一時間傳達學習習近平總書記重要文章和係列講話精神,並結合企業實際進行深入研討。各基層黨組織嚴格貫徹“第一議題”要求,將學習總書記係列重要講話作為支部學習活動的第一議題。召開黨史學習教育專題組織生活會,交流學習習近平總書記“七一”講話心得體會,對照黨史學習教育目標要求查找不足,開展談心談話,進一步深化對習近平總書記重要講話的學習理解,進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐,推動工作。

三是將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到“十四五”規劃製定中。與中國民航管理幹部學院開展戰略合作,舉辦規劃管理專題培訓班,對國內民航業發展及規劃分析、民航數字化建設、國內外形勢分析等方麵內容進行培訓,促進集團公司相關領導幹部及規劃管理人員的管理水平及專業能力建設。經多次研究討論製定出高質量的集團“十四五”發展規劃,明確了“一四五五八”總體發展戰略,提出“四個重要角色”發展定位和“五化”發展路徑,突出五項重點任務和八大保障舉措。集團所屬企業完成各自“十四五”規劃製定,6家二級公司完成6個子規劃、4個職能部門完成4個專項規劃,形成了緊扣時代主題、符合行業發展的“1+6+4”的集團規劃體係。

2.對於履行主責主業不到位的問題

一是多措並舉為提高市場業務占比打牢基礎。完成對民航服務業和集團各細分領域市場比重分析報告,完善各公司提高市場比重方案。在“十四五”規劃中明確集團“四個重要角色”定位,為集團公司優化產業布局指明方向。指導主要業務部門逐步開展係統化行業分析。

二是推動航材保障共享平台和國產航材保障體係建設。在航材數據共享互援平台建設、整體機輪保障、國產民機保障等方麵加大合作力度。

三是聚焦主責主業,解決產業發展領域過多問題。製訂業務領域、產業結構調整方案,製定優先和重點發展的產業板塊,有序退出業務門類方案,逐步剝離非主業非優勢項目。

3.對於踐行高質量發展有差距的問題

一是樹立正確發展觀。對十三五投資項目進行後評估,形成分析報告,不斷完善企業投資決策機製,進一步提高項目成功率和投資收益,提高投資管理水平。按照聚焦主責主業、有所為有所不為的發展原則,建立產業布局優化動態調整機製。

二是強化戰略引領。進一步做好各板塊子規劃,完善集團公司“十四五”規劃體係。組織各所屬企業編製好本企業“十四五”發展子規劃,總部相關部門編製好專項規劃,已編製籌融資專項規劃、人才專項規劃、科技創新專項規劃、安全生產專項規劃。加強投資閉環管理能力,提高人力資源匹配水平,全麵加強財務支撐,以適應高質量發展的需要。全麵提升信息化、數字化建設水平,已完成人力資源管理係統、業財一體化係統等重點項目初步建設方案,明確各項目的責任單位、任務目標和推進計劃。組織開展集團“十四五”規劃宣貫,進一步增強集團幹部和廣大員工對集團戰略的認同感和規劃剛性約束意識。

三是推進轉型發展取得實效。加強對托管企業的管控,配強工作團隊,加強協調工作。建立跟蹤落實托管協議的工作機製,大力支持托管企業開拓市場,已在財務月報、半年總結、年度回顧、重點難點問題上建立定期溝通工作機製。針對中國通航加大改革和業務拓展力度有效推動解決曆史遺留問題。截止目前,除通航本部外,通航所屬公司已全部提前實現扭虧。

四是加大創新發展重視力度。加強政策學習,組織學習習近平總書記關於科技創新重要論述,編製科技創新學習文件。走出去請進來加強交流,調研下屬多家企業科技情況,與多家單位開展調研交流。建立溝通機製,已建立集團科技快報報送機製和與相關部門的長效溝通機製。出台鼓勵支持政策,印發相關製度鼓勵研發投入,激發科技創新水平。以混合所有製企業改革為突破口,落實中長期激勵。邀請外部專家進行超額利潤分享、中長期股權激勵等政策宣講;製定並印發《股權激勵和分紅激勵管理辦法》、《員工持股管理辦法》;下屬混合所有製企業改革案例入選國資委《改革創新“科改示範行動”案例集》,成功經驗已在集團公眾號推廣。降低資產負債率,提高盈利能力。業務項目相關款項做到應收盡收,提升增值服務,提升工業合作業務管理水平,提高項目結算效率。全麵推行經理層任期製和契約化管理,除通航公司任期業績考核指標待需要進一步論證外,各二級公司均按計劃推進,進一步激發了企業發展活力和動力。分解年度任務目標,子企業進一步明確“十四五”規劃及年度任務目標,提升經營規劃。加強對高負債企業穿透式管理,已完成全級次高負債企業負麵清單梳理,製定並發布關於高負債企業年度壓控方案,正在推進二級公司壓控方案製定;建立高負債率企業按月監控資產負債率和“兩金”壓控機製。

4.對於黨委發揮“把方向、管大局、促落實”領導作用不充分問題

一是深入開展可研論證,提高項目決策能力。修訂集團關於項目投資的相關文件,完善投資決策流程,從源頭把控投資風險。已製定並印發《參股股權投資經營管理辦法(試行)》,更新《投資管理辦法》,明確要求參股投資要嚴把主業投資方向,嚴控非主業投資,嚴格甄選合作對象,合理確定參股方式,完善審核決策機製,注重參股投資回報,嚴格財務監管,建立退出機製。在盡職合規免責的前提下,突出投後的管理、監督、考核,按照年度投資計劃,盡職合規履行投資項目審批或備案,形成定期投資完成情況報告,關注重點投資項目進展情況,確保無投資負麵清單項目、投資收益率滿足國資委及集團要求、投資計劃編製適度合理,年中無調整事項,無投資計劃外項目,非主業投資項目及控製比例符合國資委核定範圍。對投資和資產交易事項決策權限涉及的項目類型、金額權限進行再次梳理和調整,確保合規審批、流程高效與適度授放權相結合。

二是增強改革緊迫感,全麵推進改革進程。加快推進國企改革三年行動。邀請國務院改革領導小組辦公室領導對集團黨員領導幹部開展國企改革三年行動實施方案專題授課,明確目標要求;梳理改革行動專項任務,明確完成時限和要求,製定並印發《改革三年行動專項考核監督辦法》,每月1日和15日向各責任單位發出任務提醒函,當月未完成任務的單位將收到督辦函,形成有效跟蹤督導機製。加快推進“雙百企業”和“科改示範企業”改革進程。下屬“雙百企業”和“科改示範企業”積極尋找戰略合作夥伴,加快科研成果轉化。加快推進三項製度改革進程。印發並實施《集團公司推進企業經理層成員任期製和契約化管理實施方案》;已完成18家企業兩書一協議的簽署工作,力爭年底前完成全部27家全級次企業的經理層成員任期製和契約化管理工作;已指導所屬二級企業完成符合自身特點的薪酬體係的優化設計工作。

三是厘清治理主體權責邊界,充分發揮董事會、經理層作用。建立完善授權體係,製定集團公司《公司治理與授權管理辦法》與《授權實施細則》;進一步明確各治理主體議事原則和決策流程,製定《董事長專題會議事規則》《統籌會議管理暫行辦法》,修訂《黨委會議事規則》《總經理辦公會議事規則》;進一步明晰各治理主體權責邊界,製定《董事會授權事項清單》,修訂《重大事項決策權責清單》《“三重一大”事項清單》。公司治理層麵的改革到位後,子公司董事會六項職權通過此次授權全部下放,為其他各方麵改革奠定了製度基礎。指導子公司加快建立完善與集團相應的公司治理製度體係和工作機製,已在裝備公司開展現代企業製度建設的宣貫指導工作,與裝備、凱蘭、通航等子企業就建立完善相應的製度體係進行了多次溝通。

四是提升防範風險意識,切實防範重大風險。組織開展“融資性貿易業務識別與風險防範”線上培訓,提高業務人員對融資性貿易業務的識別能力。加強內控製度建設,已印發《集團公司內部控製管理製度》。凱蘭公司已完善合同審批流程,已建立客戶評審相關製度,已開展綜合評價客戶的經營狀況和履約能力等相關工作。謹防國有資產流失,妥善處置危機隱患。成立專門工作組,及時分析和掌握可能出現的新情況新問題,建立跟蹤落實機製,力爭將風險金額降至最低,促進經營發展成功。

  • 關於推進全麵從嚴治黨向縱深發展不夠,壓力傳導層層遞減問題的整改情況

1.對於主體責任落實有缺失問題

一是關注重點領域,從嚴從實開展從嚴治黨形勢研判。已開展靠企吃企專項整治行動,在項目投資、工程建設、招投標管理以及境外機構等方麵的風險點進行全麵評估並製定具體的監督工作方案,已完成廉潔風險點的梳理,加強對關鍵崗位、重要人員、重點領域和重點環節的監督。已印發《集團公司采購管理辦法(試行)》,明確集團公司采購管理相關製度;將重點領域、重點事項監督中發現的問題納入集團紀委與集團黨委定期會商範圍,實現“兩個責任”同向發力、良性互動。

二是強化警示教育。製定案件警示通報製度,製定並下發《關於通報違紀違法案件的規定》,強化監督檢查及責任追究等工作要求召開全集團全級次的幹部警示教育大會,通報曝光集團內部違規違紀問題,加強以案促改,用身邊事教育身邊人,引導廣大黨員幹部築牢黨紀國法和思想道德防線,進一步增強遵紀守法的自覺性。

三是落實“一崗雙責”,做實日常監督。健全談心談話製度,印發執行《領導人員談心談話管理辦法》,各班子成員與分管單位負責人已開展一次監督談話。將日常監督、專項檢查發現的管黨治黨問題納入與班子成員談話內容,督促其履行好分管領域全麵從嚴治黨責任。加強對班子“一把手”的監督,集團黨委印發《關於加強對“一把手”和領導班子監督的實施方案》,集團紀委製定《貫徹落實〈中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉工作方案》,規定集團紀委書記每半年與集團黨委領導班子成員就其分管領域和單位全麵從嚴治黨情況交換意見,推動領導班子成員抓好分管領域和單位的黨風廉政建設工作。

2.對於監督責任落實不到位問題

一是加強對重點事項的政治監督。製定並下發《紀委委任監督員管理辦法》,將航材共享平台建設、國產民機保障、“雙百企業”改革等重大事項監督納入委任紀檢監督員定期匯報範圍;將推動集團改革發展重大事項列為對集團“一把手”監督的重點;建立重大問題問責機製,對工作中態度消極、落實不力、弄虛作假等問題,從嚴追責問責。

二是建立同級監督會商機製。製定《紀檢工作會商辦法》,建立集團紀委、集團黨委定期會商機製,及時研究會商黨風廉政建設和反腐敗工作。建立監督建議使用規範,對監督檢查中發現的苗頭性問題,及時對各級黨組織出具監督建議書,強化了監督的規範性和有效性。

三是規範執紀審查。建立完善監督執紀文書模板,提高執紀的標準化、規範化水平。完成集團談話室建設,製定談話方案預案,針對發現的安全隱患問題及時與專案組溝通並向駐委紀檢監察組報告,落實專案組和駐委紀檢監察組領導指示,提升走讀式談話安全水平。

四是提升紀檢幹部業務能力。製定並下發《紀委監督工作規範》,建立集團全級次標準化監督製度體係,明確監督對象、監督內容、監督方法、結果運用。建立集團紀委月度例會製度,要求匯報內容要做到重點領域、重點項目全覆蓋,采用倒逼機製解決二級紀委不願監督的問題。建立總部紀檢幹部每周半天集體學習製度,根據學習內容,將總部委任紀檢監督員納入學習人員範圍;積極參加中紀委、駐委紀檢組業務培訓,解決總部紀檢幹部不會監督的問題。

3.對於違反中央八項規定精神問題時有發生問題

一是開展違反中央八項規定精神專項自查自糾和專項宣傳教育。製定並印發《關於開展落實中央八項規定精神“回頭看”的通知》,各單位已按照通知要求開展違反中央八項規定精神專項自查自糾和專項宣傳教育;凱蘭公司已召開針對違反中央八項規定精神問題的專題民主生活會,進行批評和自我批評;下一步將對專項自查自糾情況進行抽查。

二是開展總部作風專項整頓。製定並下發《機關黨委工作作風專項整頓工作方案》,集團總部全體員工特別是黨員領導幹部開展了作風問題專項自查,並在支部會議上作作風問題整改情況匯報。針對形式主義、官僚主義問題設立問責機製,將形式主義、官僚主義作為各類巡視巡察的重點檢查事項。嚴控總部文件數、會議數,進一步加大公文審核把關力度,發文數量較去年同期降低4%;強化會議管理,在保證工作正常開展的前提下,會議數量較去年同期降低5%。完善督辦機製,將重要會議決策、重點工作等納入督辦機製,優化OA三期督辦管理模塊,增加了會議督辦、重點工作督辦功能。

  • 關於加強和改進黨的建設工作不夠紮實有效,組織建設和隊伍建設薄弱問題的整改情況

1.對於落實黨建責任製有差距問題

一是強化監督檢查,推動解決黨建和經營“兩張皮”問題。細化量化考核指標,已修訂並印發集團《黨建責任製考核實施細則》,把經營業績和業務發展質量作為黨建責任製考核標準之一。優化組織設置,各基層黨委按照業務類型重新梳理了黨支部設置,使黨支部建設和業務工作同步推進,同時對基層黨組織隊伍建設、按期換屆、黨務人員配備等情況逐項梳理,統籌開展好相關工作。開展專項監督檢查,已組織對基層黨組織黨建經營融合情況進行調研和專項檢查,發現問題匯總在《2021年度黨建中期檢查暨“三基建設”專項檢查情況報告》並將問題及時反饋各二級黨委。針對第一聯合黨委黨建和業務工作脫節問題,集團領導帶隊開展多層次多渠道專項調研,召開專題研討會,已形成撤銷第一聯合黨委方案並經黨委會審議通過,將按方案逐步推進。強化機關總部黨建水平,對機關黨委各支部“三會一課”和主題黨日開展情況進行檢查,建立機關黨委黨支部活動台賬,對相關工作規範進行精準指導。

二是針對有的所屬企業尚未落實黨委書記、董事長“一肩挑”問題,已完成未落實黨委書記、董事長“一肩挑”要求企業的梳理工作,下一步將按計劃逐步落實“一肩挑”工作要求。

三是加強對混合所有製企業黨建工作的指導。已開展對集團全級次所有混合所有製企業黨建工作調研,充分了解各混合所有製企業黨建基本情況、難點和困難,進行了現場分類指導,形成《中國航材所屬混合所有製企業黨建工作情況調研報告》,根據報告建議進一步有針對性推動混合所有製企業黨的建設。

2.對於基層黨組織建設薄弱問題

一是完成基層黨組織全覆蓋。消除空白班組,集團全級次66個班組中14個空白班組已全部消除。及時做好黨組織關係轉接,黨員關係應轉未轉的13人已全部完成黨員關係轉移和接收工作。下發黨員關係專項整頓通知,各二級黨委已全麵梳理企業員工中黨組織關係情況,並結合實際開展教育工作,舉一反三加強黨員組織關係管理。

二是規範黨費收繳。各基層黨組織已根據集團黨委規範黨費收繳工作的通知要求,按照黨章和黨費工作有關規定,結合企業薪酬結構,重新確定黨費計算基數,並完成黨費補交和收繳工作。各基層黨組織均自2021年7月開始,按新的黨費計算基數交納黨費。集團黨委結合黨建工作中期檢查對黨費收繳工作進行了專項檢查,集團全級次黨組織均已規範完成黨費收繳工作。

三是標準化黨員發展材料填寫規範。舉辦基層黨務工作者培訓,對發展黨員規範等黨務知識進行培訓,並結合黨建工作中期檢查對黨員發展材料填寫進行專項檢查,形成“三基建設”專項反饋報告並反饋各二級黨委。為進一步嚴肅黨員發展工作,不斷提升黨員發展材料填寫規範性,集團黨委已明確將黨員材料填寫規範作為集團黨建工作責任製考核的指標之一。

四是開展專項活動強基固本。開展學習“三會一課”要求的主題黨日,集團各黨支部於10月份主題黨日中對《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例》中對“三會一課”要求進行學習,進一步明確“三會一課”有關規範,切實提高“三會一課”召開質量。開展專項監督檢查,集團黨委黨史學習教育領導小組列席各二級黨委所屬一個黨支部的“三會一課”,全麵掌握基層黨支部黨日活動開展情況。開展示範黨支部現場交流,組織集團各基層黨支部書記實地參觀學習中央企業基層示範黨支部招標黨支部黨員活動陣地、黨員示範崗建設情況,並就黨支部建設開展座談交流,推動黨支部建設示範化、標準化,充分發揮戰鬥堡壘作用。

3.對於選人用人不規範問題

一是嚴格選拔任用程序修訂《集團公司所屬領導人員選拔任用辦法》,對上一輪巡視以來全係統調任、提任未經考察即任職的情況進行全麵梳理,對相關人員進行了履職考察和滿意度調查,未發現不勝任情況。製定《領導人員外調考察工作規範》,明確外調領導人員的考察程序、材料調閱和訪談人員範圍,並嚴格執行。

二是嚴格把關,製定並印發《中國航材集團紀委貫徹落實〈中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉工作方案》,發揮紀檢、組織人事、運營管控、財務審計、法律風控等監督力量合力,對領導人員加強近距離常態化監督。

4.對於幹部人才隊伍建設有短板問題

一是加大年輕幹部培養使用。製定《集團公司關於“十四五”時期加強優秀年輕領導人員隊伍建設的實施方案》,明確了“十四五”時期加強集團公司優秀年輕領導人員隊伍建設的總體思路和主要目標,並就發現選拔、培養鍛煉、適時使用、嚴管厚愛以及責任落實提出了建設性意見。結合年輕領導人員調研和2020年度員工績效考核成績,更新確定了新一批優秀年輕領導人員梯次人選。結合班子實際,逐步優化班子年齡結構,形成梯次配備,同時加大45歲以下正職領導人員的選拔配備力度。

二是減少幹部崗位空缺。采取機構調整撤並、人員補充等多種方式,逐步減少長期崗位空缺問題。對全係統應交流未交流情況進行全麵梳理,已建立工作台賬和交流計劃,逐步推進交流調整工作。

三是提高人才選聘質量。修訂《中國八戒体育集團有限公司員工招聘管理辦法》,對招聘工作的組織程序進行進一步規範,對學曆、學位、專業、麵試等提出明確要求,進一步加強集團公司對所屬企業招聘工作的領導力度。開展招聘工作專項檢查,對全係統2017年以來招聘大專及以下學曆、未取得學位、所學專業與主業無關的人員情況(工人除外)進行梳理研判,對2019年3月集團公司招聘的排名靠後的畢業生表現情況進行追蹤回訪,對與主業無關的專業人員進行崗位調整,同時加強勞動關係管理。

5.對於幹部日常管理監督有缺失問題

一是規範幹部兼職管理。修訂《中國八戒体育集團有限公司領導人員兼職管理規定》,明確幹部在出資企業的兼職數量不得超過6個。根據《關於進一步加強企業領導人員在企業兼職管理的意見》,對二級企業兼職情況開展全麵清理,5家所屬企業中已有3家完成規範,所有紀委書記已做到專職專責。

二是強化執行個人有關事項報告“兩項法規”。將2017-2018年度個人有關事項報告情況納入專項整治範圍,對認定不準確的重新認定,對處理偏輕的情形重新處理。

  • 對巡視、審計等監督發現的問題整改落實不到位問題的整改情況

一是建立巡視整改工作推進機製。將巡視整改工作納入監督範圍,已將巡視整改納入“一把手”和班子成員監督事項,同時納入二級紀委重點監督事項清單,監督中發現的有關問題納入集團紀委、集團黨委會商機製和集團紀委書記與二級黨委書記、班子成員談話範圍。全程監督整改落實進展加強整改成效審核力度,對於部分單位、部門存在數字整改、紙麵整改、選擇性整改的現象,約談相關單位和部門負責人,督促其整改。

二是堅決扛起審計、巡視整改任務,將未完成事項納入本輪整改一體推進。針對對部分公司管控力度不強的問題,已按照公司治理管控要求,強化管控力度。針對部分辦事處人員長期不交流的問題,采取有效措施,加強人員交流。

三是將督促整改作為日常監督的重要內容督促各級黨委認真學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述,修訂集團公司《所屬領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》,將巡視、審計等監督發現的問題整改作為領導班子和領導人員年度綜合考核評價的重要內容。製定《巡視反饋問題整改監督問責暫行辦法》,強化黨內監督,進一步壓實巡視問題整改責任。集團紀委分管人員列席二級黨委召開的涉及整改事項的會議,下借上勢加大對巡視、審計等發現問題整改的監督推動力度。

四是加強對巡視成果的運用。根據巡視組移交問題線索辦理情況,整理並下發《巡視移交問題警示通報》,作為反麵教材在全集團範圍內進行通報,以案明紀、以案促治,做到標本兼治。針對本輪巡視過程中發現的共性問題、突出問題,梳理了巡視整改製度完善清單,督促各相關部門嚴格按照時間節點完善落實。

三、下一步整改安排

集中整改以來,集團公司各級領導班子擔責意識得到增強,總部作風發生轉變,基層執行力度明顯加強,整改成效正在轉化為改革發展黨建各項工作的實效,但與黨中央和國資委的要求、集團高質量發展需求和職工群眾期待還有一定差距。中國航材黨委將按照國資委黨委和第四巡視組的要求,切實把責任扛在肩上,把整改工作抓在手上,做到即知即改、立行立改、真改實改,不斷鞏固深化巡視成果。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨史學習教育為主線強化學以致用、學用結合。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆曆次全會精神,特別是習近平總書記關於國有企業改革發展與黨的建設的重要論述和關於民航強國的重要指示批示精神,與黨史學習教育融會貫通起來,持續深化習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神的學習領會,深刻理解新發展階段的曆史方位,全麵貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,貫徹“六個進一步”“三個深刻領悟”基本要求,通過學習找到解決實際問題的“金鑰匙”,將學習成果落實到企業“十四五”規劃中,進一步明確企業發展方向。在“辦實事、開新局”上下功夫,切實解決職工群眾急難愁盼問題,以實際行動體現“兩個維護”。帶領各級黨組織健全完善“第一議題”製度和“大學習”行動體係,重點抓好黨委委員宣講下基層、集中培訓、專題學習、精品黨課和“書記說”等品牌活動,增強幹部職工擁戴核心、維護核心的政治自覺和思想自覺。強化學以致用,突出學用結合,切實把黨史學習教育同總結經驗、觀照現實、推動工作緊密結合起來,突出航材特色,突出擔當作為,把學習成效轉化為工作動力和工作實績。

是激發企業發展活力,進一步健全完善市場化經營機製,切實推動企業高質量轉型發展。發揮好黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用,堅持謀全局、議大事、抓重點。加快實施“國企改革三年行動”,確保完成“改革三年行動”,進一步發揮改革專項工程企業示範帶頭作用,不斷優化改革措施;深化“三項製度改革”,激活員工活力。完善黨的領導融入公司治理體製機製,建立符合中國特色現代企業製度建設要求的授權管理體係,不斷修訂完善集團董事會、黨委會、總經理辦公會議事規則,確保各治理主體權責充分體現。強化集團管控,提高企業盈利能力。對標一流,以市場競爭為重點,全麵提升投資、財務、內控、安全等各方麵風險防控能力,加大力度推進不具備優勢、非主營業務和低效無效資產的分析和處置問題。對照“兩利四率”指標體係進一步優化管控能力。

是把全麵從嚴治黨向縱深推進,落實“兩個責任”,嚴肅執紀問責。以強有力的政治監督落實中央決策部署,監督推動習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實;監督推動黨史學習教育和習近平總書記“七一”重要講話精神貫徹落實到位;監督推動“十四五”規劃、國企改革三年行動等重點工作落實落地。黨委和紀委要切實擔負起全麵從嚴治黨主體責任和監督責任,推動“兩個責任”貫通聯動。堅定不移落實中央八項規定精神,持續深化機關黨委作風整頓工作,堅決整治形式主義、官僚主義。不斷深化黨風廉政宣傳教育,增強黨員幹部廉潔自律意識。不斷完善綜合監督體係建設,促進紀檢工作與業務工作緊密結合。加強紀檢隊伍建設,進一步提高紀檢幹部能力水平。

是持續推動黨建與經營深度融合,落實黨建工作責任製,加強幹部人才隊伍建設。以績效考核評價為抓手推動黨建與業務深度融合。結合黨史學習教育和國企黨建會五周年“回頭看”工作,持續夯實“三基建設”薄弱環節,切實增強基層黨組織戰鬥堡壘作用;選優配強基層黨組織的負責人和黨務工作者,著力提升黨務工作者能力素質;進一步加強混合所有製企業黨建工作。嚴格加強黨管幹部、黨管人才原則,提高人才選聘質量,修訂完善招聘管理辦法,招聘符合企業發展需求和方向的高素質人才;嚴格幹部選拔任用程序,按照“十四五”時期優秀年輕領導人員隊伍建設目標,逐步選拔配備45歲以下正職領導;強化幹部日常監督管理,推進幹部隊伍的高素質專業化建設,加強複合型人才培訓,培養思想品德好、業務能力強、作風嚴謹正派的優秀人才。

是建立長效機製,持續抓好後續整改,鞏固擴大巡視成果。中國航材黨委將進一步提高政治站位,強化使命意識和政治擔當,進一步壓實巡視整改責任,將巡視整改、黨史學習教育、實施“十四五”規劃、改革三年行動、財務收支審計整改、整治“靠企吃企”工作等有機結合起來,持之以恒抓好整改。要緊盯巡視整改台賬完成情況,強化定期溝通機製,對於已經完成整改的問題,要舉一反三,防止反彈,主動開展回頭看;對於取得階段性成果還需長期推進的問題,要持續跟蹤督導,積極推進,將巡視整改與企業發展相結合,解決遇到的重難點問題。要推動巡視整改工作不斷深入到體製機製改革中,把巡視整改成果轉化為推進各項事業發展的新成效,推動集團改革發展黨建等各項事業取得新進展新成績,實現集團公司“十四五”時期高質量發展。

 

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係電話:010-89455000;北京市順義區空港工業區A區天緯四街3號;電子郵箱:xunshi_doc@lowerwolfjaw.com。

 

 

中共中國八戒体育集團有限公司委員會

2022年2月23日

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